为充分发挥文山州的资源和区位优势，面向中国———东盟自由贸易区和泛珠三角两大国内外经济区域，全面实施“开放活州”战略，文山州委、州政府于近日制定出台了《关于进一步扩大对外开放的暂行规定》。
该《规定》把软环境的改善放在了重要位置。在资源配套方面，建立对外来投资项目全程服务责任制，州、县招商局负责从招商引资、项目审批等各个环节实行“一条龙”全程服务，统一为外来投资者办理开业前的一切报批手续；建立政务（办事）公开制，州内所涉及外来投资的政府部门和具有垄断性质的企事业单位，必须公开其管理和服务内容等；纪检监察部门要进一步完善对重点企业的挂牌保护制度；对信用等级较高的企业、获得国家驰名商标、中国名牌产品、国家免检产品的企业，工商等管理部门应简化检审程序，缩短检审时间；建立办结时限制，对所有外来投资项目做到最多两次接待并办理完审批手续。
在土地使用方面，对外来投资企业优先安排用地。属于投资高新技术、基础设施建设、矿产资源开发、旅游文化资源开发，在文山三七产业园区以外从事以三七为主的生物资源开发与创新以及高创汇、高税收的项目，其征用土地的各项费用除补给农民的部分外，上缴中央和省以及地方政府应得部分，均执行法定标准的下限。对外来投资企业，坚持国有、集体、私营企业一视同仁，以有偿使用方式获得土地使用权的，为减轻企业的投资成本，土地出让金由地方政府采用以下方式处置：即土地出让金按当地同等类型土地的下限确认；一次性缴纳土地出让金有困难的外来投资企业，可与当地县国土部门签订分期付款协议；外来投资企业到文山州投资开发生产经营性项目的，一切手续从简。
在税收方面，在州内新办的企业，除国家已明确不得享受企业所得税免税的行业和企业外，报经税务机关批准后，认真执行国家有关西部大开发的优惠政策。对省外来文投资新办的非公企业，凡同时符合注册资本金中省外投资比例占51%以上和投资额在500万以上两个条件的；外来投资者到文山州新办交通、电力、水利、邮政、广播电视基础产业的企业，且业务收入占企业总收入70%以上的；对设在州内以国家规定的鼓励类产业项目为主营业务的内资企业，且其当年主营业务收入超过企业总收入70%的，均可享受国家制定的有关优惠政策。
在加大扶持力度，建立出口促进机制方面，州政府每年将安排对外开放专项资金，纳入当年财政预算，主要用于对进出口企业和外贸企业的奖励扶持和贷款贴息，组织开展对外经贸合作和交流等。商业银行对有信贷需求的境外加工贸易、对外承包工程和境外资源开发的企业，凡符合贷款条件的，要积极开展信用评级、授信工作，并适当扩大流动资金贷款的授信额度。
在鼓励搞活边境口岸方面，鼓励国内外客商到文山州各类口岸投资开发和建设，凡在州内口岸投资建设农产品和中药材加工、仓储等项目以及专业批发市场的，给予一系列优惠；从2007年起，由州政府根据实际，对每个列入规划的互市市场建设给予适当的资金补助等。一、基本情况
2014年1-7月，文山市高度重视招商引资工作，紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发、全省建设“两强一堡”、全州建设“新高地”和承接东部产业转移的战略机遇，积极构建招商引资平台，狠抓各项工作措施落实，全市招商引资工作取得了明显成绩，成功签订了年产260万吨赤泥选铁建设、城市垃圾焚烧发电、牛奶厂建设等10多个招商引资项目协议，共实施国内经济合作项目33个，实际到位资金39.5亿元，同比增长21.5%，完成州政府下达任务60亿元的65.8%，超目标进度7.5个百分点，其中：省外到位资金17.2亿元、同比增长37.7%（完成州下达任务23亿元的74.8%），省内州外到位资金22.3亿元、同比增长11.2%（完成州下达任务37亿元的60.3%）；实际利用外资180万美元，完成州下达任务数280万美元的64.3%，超目标进度6个百分点。
（一）签订协议项目情况。今年1—7月，成功与云南九洲再生资源有限公司、香港创志集团、韩国釜山庆南牛乳协同组合、深圳育山协会、中国长城集团、北京东方园林公司等知名企业签订了城市生活垃圾焚烧发电、南亚大商汇总部基地建设、年产260万吨赤泥选铁、牛奶厂建设、现代农业综合开发服务平台、中药材及产品对外销售与交易平台、盘龙河流域生态综合治理合作等10多个招商引资项目协议，协议总投资达85.23亿元。
（二）正在洽谈项目情况。正与云南南方电网公司、四川愿景集团、中国立体快巴公司、广东东莞广发制药有限公司、山东青岛旭能制药有限公司等10余家投资商洽谈月亮湖民族文化旅游休闲度假区综合投资开发、城市综合体开发、三七深加工项目、微藻虾青素提取及生产、立体快巴开发建设、文山逸生养老康复中心等近20个项目。
二、主要措施
（一）抓组织保障。调整充实领导小组，定期或不定期召开会议研究部署招商引资工作，着力强化工作措施，高位推动招商工作，市委、市政府主要领导和市委副书记、市政府副市长亲自带队前往上海、黑龙江、天津、深圳、安徽、珠三角、长三角等地区洽谈招商项目，对天津天士力集团(500强企业)、香港创志集团、央企中国长城集团、黑龙江珍宝鸟制药集团、四川愿景集团、深圳育山协会、侨商侨企等重点知名企业和协会亲自对接洽谈并进行项目选址，全市形成了高位推动招商引资工作的良好局面。实行招商引资任务倒逼机制，市委督查室、市政府督办科适时跟踪督查督办，确保招商引资各项工作落到实处。
（二）抓项目储备。抓好招商项目的研究、开发、收集、储备和包装工作，深入挖掘以三七生物资源开发、新型冶金化工、现代商贸物流、旅游资源开发等资源丰富、可行性较强的招商引资储备项目，储备项目达100余个，编制完成了《对外开放政策文件汇编》、《文山市生物农业招商引资项目册》、《文山市2014年招商引资投资指南》，包装11个州级重点招商项目，省级采用1个。
（三）抓产业招商。围绕生物农业产业，成功签订现代农业综合开发服务平台、中药材及产品对外销售与交易平台、玉米良种繁育暨科研示范基地建设、韩国釜山庆南牛乳协同组合文山市牛奶厂等4个生物农业产业项目，总投资达8.5亿元；围绕承接东部产业转移，成功引进年产200万件（条）服装生产线、文山皮具生产建设等东部产业转移项目，总投资近3000万元；围绕资源综合利用产业，成功引进城市生活垃圾焚烧发电和年产260万吨赤泥选铁建设等资源综合利用项目，总投资达4.57亿元；围绕商贸、房地产等第三产业，成功签订南亚大商汇总部基地建设、上瓦窖旧城改造等项目，总投资达40多亿元。
（四）抓平台宣传。充分利用各种平台，广泛开展招商引资活动。一是围绕南博会、昆交会，成功签订《文山市城市生活垃圾焚烧发电项目》、《文山南亚大商汇总部基地建设项目》、《文山260万吨赤泥选铁建设项目》、《文山市牛奶厂建设项目》等4个项目协议，协议投资内资40.07亿元、外资1.76亿美元。二是围绕深圳育山协会、台企台商、外企外商、侨企侨商，成功签订现代农业、中药材交易平台、牛奶加工等项目协议。三是围绕央企、知名企业，成功与央企中国长城集团签订《城市综合投资与建设发展战略框架》等协议。四是围绕园区优势，积极吸引企业入园发展，年加工18000吨废旧轮胎生产线、年产2500万条塑料包装袋、年产60万立方米蒸压加气混凝土彻块等项目入驻马塘工业园区；年产8000吨葵花油精加工建设、美康中药饮片加工等项目入驻三七产业园区。五是围绕社会招商、以商招商、政府招商，大力推行龙头企业、商会、企业家和社会平台招商，向温州商会、渐江商会、巴蜀商会、徽商商会、北方商会、贵州商会和诗达、华锡、阳光花园、普阳等酒店发放《文山市投资指南》20000余份。六是围绕政府门户网站、云南省招商网等媒介，大力实施网上招商，发布招商信息500余条。
（五）抓环境服务。坚持“亲商、安商、活商、惠商、富商”理念，强化跟踪服务，维护和保障外投企业合法权益，着力解决外投企业反映的热点难点问题，努力营造良好投资环境。认真落实国家和省、州、市有关招商引资优惠政策，扎实做好优惠政策兑现工作，接受优惠政策咨询1000余人次，兑现优惠政策奖励和文山国际汽车城、明都地产、三鑫集团、诗达酒店等政策补助资金2亿余元。
上半年，我市招商引资工作虽然取得了阶段性成绩，但也存在不少困难和问题，项目用地指标紧缺、园区基础设施滞后、企业融资困难、劳动力成本大幅上涨等，已成为制约招商引资工作的重要瓶颈。2014年下半年，将继续采取有力措施，扎实抓好招商引资各项工作，重点抓好4个方面的工作：一是抓好在建项目。重点突出抓好文山大自然地热谷、复烤厂、大兴街和佛寿街旧城改造、年产180万吨混凝土搅拌站、赤泥选铁等招商引资在建项目的跟踪服务，确保资金到位率。二是抓好项目落地。重点突出抓好云白药集团和大连美罗集团三七深加工项目、年加工18000吨废旧轮胎生产线、年产2500万条塑料包装袋、农资仓储物流建设项目、年产60万立方米蒸压加气混凝土彻块、美康中药饮片加工、郑宝骨药剂加工、城市生活垃圾焚烧发电、平坝风电场建设等招商引资项目落地的跟踪服务，确保尽快启动建设，增加资金到位率。三是抓好在谈项目。重点突出抓好天津天士力集团和广东东莞广发制药公司三七深加工项目、微藻虾清素提取及加工、四川愿景集团城市综合开发、南方电网月亮湖民族文化旅游休闲度假综合开发、中国立体快巴公司立体快巴开发建设等项目的跟踪洽谈，确保项目尽快签订协议并落户文山，着力夯实发展后劲。四是抓好平台建设。重点突出抓好园区设施建设、跟踪督促问效、招商平台宣传、优惠政策兑现、政务优质服务等，着力打造良好投资服务环境。
